为进一步整合县乡执法力量，增强乡镇（街道）治理执法模块功能，提高执法效率，根据上级“一支队伍管执法”改革的要求，淮滨县持续推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，不断提升基层治理能力和水平。

积极探索适合本县乡镇（街道）综合行政执法工作的经验做法，制定了《淮滨县乡镇（街道）“一支队伍管执法”实施方案（实行）》《淮滨县综合行政执法大队阵地建设工作方案》，破解综合执法指挥“散”的难题。健全完善组织架构，在全县19个乡镇（街道）统一设置综合行政执法大队，作为乡镇（街道）行政执法机构，集中行使行政执法权力，更加突出其承担执法工作的功能定位，印发《淮滨县乡镇综合行政执法大队升格为副科级机构的工作方案》，支持符合条件综合行政执法大队设为副科级机构，推动执法机构高位运转、高位协调。

组建执法力量，让执法队伍“沉”下去。按照实体化建设综合行政执法队伍的要求，从机构设置、执法人员配置两个方面组建乡镇综合执法力量。自然资源局、市场监管局等部门设在乡镇（街道）的机构一律下放，实行属地管理，业务接受上级部门指导。优先将具有行政执法资格的“减县补乡”人员补充进乡镇（街道）综合行政执法大队，确保基层一线执法工作力量充足。按照乡镇执法队人员不少于20人，街道执法队人员不少于30人的要求组建19支乡镇（街道）综合执法机构和队伍。

规范行政执法场所，让执法机构“实”起来。为确保行政权力接得住、用得了、管得好，淮滨县始终坚持相对集中、统一执法的原则，进一步做实乡镇（街道）综合行政执法机构场所建设。规范办公场所，参照省委编办编印的《河南省乡镇（街道）综合行政执法规范化实用手册》，合理配置固定办公场所，统一设置 “三室一库”，即案件询问室、行政调解室（案件听证室）、案件档案室、罚没物品管理库。统一标识、标牌，做到 统一、直观、清晰、合理。

聚焦行政权力“放”下去，实现基层权力给基层。为确保责任清单以外无权力，避免权责不明、越权执法、模糊执法等情况出现，根据省市要求，按照依法下放、宜放则放的原则，编制了淮滨县下放乡镇（街道）行政执法事项清单，赋权全县19个乡镇（街道）开展执法活动，真正实现一乡一事一权。

建立健全县乡综合行政执法监督制约机制。为加强执法队伍管理，县司法局组织编印《淮滨县乡镇（街道）综合行政执法规范化建设指导手册》，内容包括执法硬件规范、队伍建设规范、执法流程规范、执法制度规范、行政执法文书规范，明确了各乡镇（街道）综合行政执法队办公场所（业务技术用房）和执法装备配备标准，明晰岗位职责，规范执法流程及配套制度。保证各乡镇（街道）执法队参照格式范本看了就明白、拿来就能用、照着就能做，有力推动了执法工作程序化和规范化进程。同时，不断强化执法工作事中事后监管，通过队伍建设管理地再加码，打造高素质综合执法队伍。

通过专业培训，打造“一流执法队伍”。采取“线上+线下”培训模式将法律专业知识与执法实际紧密结合，对全县450多名基层执法人员开展执法公共法律知识培训3次。通过培训进一步加强了乡镇（街道）综合行政执法队伍建设，扎实推动执法权限和力量向基层延伸下沉，确保赋予乡镇（街道）的综合行政执法权限能够“放得下、接得住、管得好”。（候俞严）