2022年是巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴战略实施承上启下的关键一年,唐河县住建局立足自身职责、强化责任担当,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,扎实做好责任落实、政策落实、工作落实,重点做了七个方面的工作:
健全农村自建房管理工作制度,规范外观风貌管理。2022年1月1日《唐河县村民自建房建设管理办法》正式实施,为加大宣传力度,住建局还制定《农村自建房安全常识宣传工作方案》,利用公众号等多种渠道对《唐河县村民自建房建设管理办法》《“农村自建房安全常识”一张图》及《河南省唐河县农村住房参考设计图册》进行宣传,同时印发宣传图册700余份发放至各村委,在公示栏等醒目位置张贴;印发《唐河县农村住房参考设计图册》25本发放至各乡镇、街道,指导各乡镇、街道加强建筑风貌及房屋建筑安全质量管理。为全县农村自建房安全隐患排查整治工作提供了具体指导,确保全县村民自建住房工作有条不紊地向前推进。
截至2022年12月31日,唐河县各乡镇村民自建住房共599座,办理审批手续房屋554座,依照《图集》新建住房101座,599户均严格遵守“五到场”制度,使用建筑工匠施工建设的房屋599座,办理竣工验收手续的房屋419座,全县村民自建房管理工作初显成效。
持续实施农村危房改造工作,做到应纳尽纳、应改尽改。农村危房改造工作是刺向农村困难群众住房安全问题的一把利剑,住建局针对6类重点对象应改尽改、应纳尽纳。
在推进农村危房改造工作过程中,一是按照对象精准、鉴定精准、改造方式精准的原则,积极与民政、乡村振兴等部门进行数据共享,对各乡镇上报的农村低收入群体等重点对象逐户核验贫困类型,并组织人员对申报人员的房屋进行评定鉴定。二是强化农村建筑工匠管理, 建议危房改造户选用经培训合格的农村建筑工匠,同时组织培训农村建筑工匠650名,为唐河县农村住房安全保障奠定坚实的基础。三是严格竣工验收,对281户危房改造对象逐户进行复核,凡达不到验收标准的,必须在整改复验通过后才能入住。四是规范资金使用管理。严格规范补助资金的管理和使用,落实分类分级补助标准。提高农村危房改造竣工验收和资金拨付频次,竣工一批、验收一批、资金拨付一批。截至目前,全县281户危房改造户分两批次已全部竣工验收,中央补助性资金329.6万元、省级补助性资金84.3万元已全部发放到农户社保卡,圆满完成2022年危房改造任务。
继续推行农房抗震改造工作,提升农房品质、强化安全保障。住建局以提升地震高烈度设防地区农房抗震能力为目标,支持农户对抗震设防不达标农房增强抗震措施。
2022年,住建局鼓励引导相关乡镇、街道开展农村抗震房改造工作,通过农户自愿申报,乡镇、街道审核上报,组织专业鉴定公司逐户进行现场鉴定,设计公司出具加固方案,确定农村抗震房改造户数370户,申请中央补助资金434.01万元。截至目前,所有农房抗震改造户通过专业机构验收鉴定后,补助资金已全部完成拨付。
全面开展农村危房安全隐患排查,努力实现“危房不住人”目标。为彻底消除农村危险房屋安全隐患,确保农村低收入群体等重点对象住房有保障,住建局主要领导亲自安排部署,组织局领导班子及中层人员召开危房住人问题清零行动工作推进会议。于9月和11月分两次在全县开展危房排查整治行动,由班子成员、各股室及二级单位负责人全员参与,分包到25个乡镇、街道,进行逐村查验,确保安全隐患问题动态清零,实现“危房不住人,住人无危房”的工作目标。
通过两次全面摸底排查,共发现问题698条,其中危房改造方面建新未拆旧5条、危房标识牌悬挂不到位418条,危房未封堵问题114条,居住房屋存在安全隐患161条,经过汇总交办,各乡镇、街道已整改完成。
多措并举强化农村生活垃圾治理、危旧房屋及残垣断壁集中整治工作,农村人居环境明显改善。一是农村生活垃圾治理工作。全县涉农乡镇19个共495个行政村,住建局按照“五有标准”“四个环节”的要求,督促各乡镇、街道补齐短板,进行垃圾处理设施建设,并按照标准配备垃圾桶(箱),合理规划建设垃圾中转站,健全保障收集转运机制,为农村垃圾治理提供了坚实的基础保障。目前,全县配备转运大型垃圾运输车辆80辆,收集车辆1326辆,村庄垃圾收集桶、箱37337个;建设乡镇垃圾中转站19座,全县农村生活垃圾有效治理率达到了100%,保洁员人员10416人,达到了各行政村居住人口的6‰以上。2022年12月7日,住建局制定的《唐河县农村垃圾治理考评方案》通过了县政府常务会研究,2023年开始对全县19个乡镇及涉农办事处进行考核考评。
二是配合人居办开展人居环境集中整治工作。2022年以来,住建局工作人员成立检查暗访组,由局分管领导带队,积极配合县人居办开展“唐河县农村人居环境集中整治冬春攻坚行动”“唐河县推进农村人居环境“三治理一提升”行动”,负责对各乡镇、街道的人居环境整治成果进行动态清零验收及“四旁”绿化验收工作。对所分包的乡镇、街道进行逐村验收,落实三交办制度,推动问题整改,提升整治工作水平。
三是农村危旧房屋及残垣断壁集中整治工作。唐河县是人口大县,随着人口的流动和迁移,农村危旧房屋及残垣断壁成了乡村建设的障碍。“空心村现象”“危旧房屋及残垣断壁问题”造成了一些村庄荒芜凋敝,严重影响到全县人居环境整体形象。住建局按照“政府主导、部门联动、上下结合、协调推进”的工作方针,在保障农户宅基地“资格权”和“使用权”的前提下,全面排查摸底,分类施治,制定了《唐河县农村危旧房屋及残垣断壁集中整治工作实施方案》《唐河县农村危旧房屋及残垣断壁试点村集中整治成果验收方案》,指导各乡镇、街道对辖区内危旧房屋和残垣断壁进行排查、整治,配合县委、县政府组织召开三次现场推进会,并按照方案要求的时间节点对各乡镇、街道上报的试点村进行验收,经过前期的排查、整治,目前全县已排查出13295处危房及残垣断壁,拆除整治10583余处,已实施“一宅变四园”1827处,此项工作仍在持续推进中。集中整治工作为全县进一步盘活农村闲置资源、改善村容村貌、保障生产生活安全,提升农村人居环境,实现乡村全面振兴奠定坚实基础。
加快推进小城镇建设工作,组织申报传统村落及发展保护资金。一是小城镇建设工作。2022年6月30日,唐河县政府常务会议通过了住建局起草的《唐河县人民政府关于成立唐河县小城镇建设工作领导小组的通知》和《唐河县加快推进小城镇建设助力乡村振兴实施方案》,根据方案要求,住建局工作人员深入乡镇进行调研,并多次与市专家、领导沟通交流,进一步明确唐河县小城镇发展的思路。近期,毕店镇已初步通过南阳市小城镇建设工作领导小组的考核评定,即将命名市级重点镇。1月17日,经过县小城镇建设工作领导小组各成员单位共同考核认定并报领导小组研究通过,郭滩镇被评为县级重点镇,马振扶镇、祁仪镇被评为县级特色镇。
二是组织开展传统村落申报工作。组织各乡镇对辖区内村落形成较早,拥有较丰富的传统资源,现存比较完整的村落,开展传统村落申报工作;组织申报2022年传统村落省级补助资金工作;开展传统村落保护发展“回头看”。对该县已列入国家和河南省传统村落名录的10个传统村落保护发展工作进行了实地复核。
发挥派出单位工作优势,持续做好驻村结对帮扶工作。住建局党组高度重视结对帮扶工作,共派驻4名第一书记和3名驻村工作队员,结对帮扶马振抚镇前庄村和栗棚村,派出37名帮扶人员,其中前庄村帮扶人员32名,帮扶64户贫困户,栗棚村帮扶人员5名,帮扶13户贫困户。住建局充分发挥好驻村人员的后盾作用,在夏季开展为驻村工作队“送清凉”活动,及时了解驻村工作队的需求,解决派驻人员驻村工作及生活中遇到的问题。每逢帮扶日,都会制作条幅及宣传版面进行宣传,让群众了解国家帮扶日的由来及意义。落实工作部署,实施消费扶贫。在兔年春节即将到来之际,住建局开展“心系群众送温暖、迎新春慰问活动”,为前庄村的脱贫户和监测户送去党和政府的关怀和温暖,帮助困难群众度过一个愉快、祥和的春节。
新的一年,唐河县住建局将根据上级相关部门的要求,举一反三,分析研判,制定有针对性的措施,以季、月、周为时间节点,建立各节点、各项工作预期台账,以点带面,确保村镇建设工作有序推进,推动各项工作落实落细落到位。为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,助力“四个唐河”创建做出积极贡献。(梁锐)