我听说对于荒地，为了提升其土地的使用率，法律是提倡个人承包和开垦荒地的，需要与集体经济组织签订承包合同。那么，什么人才能开垦荒地，如果个人开垦了荒地，想要流转的，能够买卖吗？

【律师解答】在我国土地属于国家所有或者集体所有。个人开荒的，要取得国家或者集体同意，未经同意，国家或者集体有权随时收回。开荒人是不享有出售权利的。

但是，对“四荒地”的承包，法律有一些特别的规定。首先，根据《土地承包法》第45条规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，通常实行农村集体经济组织成员人人有份的家庭承包；对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。采取招标、拍卖等方式的承包，也称“其他方式的承包”。其他方式的承包并非集体经济组织成员人人有份的承包，承包人也不局限于农村集体经济组织内部成员。本集体经济组织成员以外的农户、组织等农业生产经营者依照法律规定和承包合同的约定，都可取得对这些土地的承包经营权，从事种植业、林业、畜牧业等行业的生产经营。

其次，承包人不受身份的限制。“四荒地”承包方不受区域、户籍、单位和个人的限制。在同等条件下，当地农民可以优先承包。