近年来，特别是2021年被确定为全省建立乡镇（街道）信访工作联席会议机制试点县以来，西峡县坚持以人民为中心理念，坚持解决问题、解开心结、依法治访并举，充分发挥信访工作联席会议组织领导、综合协调、联席研判、督导落实等职能作用，进一步加强领导、夯实基础、构建平台、创新机制、完善方法，有效化解了一大批信访问题，促进了信访秩序持续好转、群众满意度大幅提升。
一、强基固本，夯实联席会议基层基础
坚持组织领导、队伍建设、阵地建设一起抓，确保县乡（街道）联席会议组织健全、队伍齐整、阵地完善、战斗力强。一是强化组织领导。根据信访工作新形势、新任务和领导变动情况，及时调整完善县信访工作联席会议组成人员。延伸联席会议组织网络，打通信访工作责任落实的“最后一公里”。在19个乡镇(街道)成立信访工作联席会议，明确乡镇(街道)党（工）委书记作为联席会议第一召集人，分管信访稳定工作副书记为副召集人，各部门负责人、各村支书为联席会议成员。全县上下构建了一级抓一级、层层抓落实的信访工作联席会议运行体制。二是强化队伍建设。配齐配强县乡信访工作联席会议办公室人员，县联席办由1名正科级干部、1名副科级干部和2名政治素质高、业务能力强的同志具体负责日常工作。各乡镇（街道）联席办工作人员不少于3人，与综治中心联合办公。多渠道多途径提高工作人员素质技能。2021年上半年，采取以岗代训、实践操作等形式，分7批对19个乡镇（街道）、23个县直重点部门共56名信访业务骨干进行为期三个月的轮训。全年计划组织开展“信访业务大比武”“信访业务大讲堂”10期，培训信访干部800人次，由各方面专家从提高信访工作认识、疏导稳控、信息收集、沟通交流、防范化解、提升服务、提高满意度、与上访群众交朋友等不同侧面进行专业化讲解培训，全面提升信访干部实战能力和办案经验，摔打锤炼出一批善做群众工作的行家里手。三是强化阵地建设。乡镇（街道）以信访工作联席会议为主体，整合信访、司法、综治资源，实行“三合一”办公，建成集综合协调室、矛盾调处室、法律服务室、心理咨询室、群众接待厅为一体的“四室一厅”综合性办公机构，为来访群众“一站式”解决“一揽子”问题，有效破解了基层信访工作中存在的信访事项“空转”、解释多解决少等问题。
二、搭建平台，确保联席会议务实高效
针对当前信访工作实际，县乡着力搭建好协调服务、沟通化解、交友稳控三个平台，构建上下联动、左右互通、及时高效的联席会议工作新格局。一是建协调服务平台。县、乡（街道）用联席会议这个平台，建立解决信访问题专业人才库，将人才统起来、资源统起来、问题统起来，实现信访工作大家做、信访事项大家办、信访难题大家解。确定每月25日为县、乡（街道）联席会议日，定期对涉及信访全局性工作、重点问题和重大疑难案件等进行研究部署、分析研判、统筹协调。二是建问题化解平台。完善解决信访问题推进会议机制，县信访工作联席会议每月召开一次推进会，总结前段工作，听取有关责任单位问题化解情况，梳理存在的突出矛盾问题，安排部署下步工作意见。在特殊时期或发生信访突出问题时，随时随地不定期召开推进会议进行研究商讨、协调推进、督导落实，坚持问题导向，哪里有问题开哪里的会，谁的问题多开谁的会，谁的问题解决不了开谁的会。今年以来，县联席会议已召开19次推进会议，对黄河文化基金会、纳昂福传销、问题菌种、问题楼盘等7个群体性信访问题和16个具体信访问题推动化解。三是建交友稳控平台。进一步拓展“老马工作室”的外延内涵，以有解思维、有理推定、有序疏导、有力帮扶“四有”工作法和“法理情德”情绪疏导四策为主要方法，以交朋友为主要形式，以推动问题化解为根本路径，以最大限度地把上访群众吸附在当地为目的，逐步把“老马工作室”打造成为一个开放的交友平台，一个群众信得过、靠得住、能放心的“访友之家”。将“老马工作室”延伸到全县19个乡镇（街道），实现了信访工作从一个“暖心人”到一群“暖心人”的数量剧增；从信访群众有事不远数十里、上百里到县找“老马”，到就近找乡土“老马”解决问题、化解矛盾、定分止争的巨变。今年以来，县乡（街道）“老马工作室”累计约访370余人次，结交朋友59人，稳定上访群众110余人，化解信访问题42件。
三、建章立制，推动联席会议规范有序
以推动信访工作联席会议制度化、规范化、程序化、长效化为目标，制定完善信访工作联席会议稳定风险评估、特殊时期指挥调度等21项能用、管用、好用的制度，并在工作实践中严格实施。认真落实稳定风险评估制度。涉及群众切身利益的工程项目，县乡（街道）信访工作联席会议办公室全程参与项目的论证、开工和建设，深入开展调查研究，多方听取群众意见，损害群众利益的不立项、不开工；群众有合理意见的，及时调整完善。2021年，县乡（街道）信访工作联席会议已否决项目11个，建议有关单位修改调整规划21个。坚持矛盾纠纷乡镇（街道）周排查、村组日排查制度，确保小事不出村组、大事不出乡镇（街道）。目前，全县89%的矛盾纠纷都实现在基层化解，“枫桥经验”有了西峡模式。实行县委书记、县长直接交办重点案件制度。根据县信访工作联席会议办公室掌握的情况，县委书记、县长定期向县四大家领导、乡镇（街道）和县直单位一把手交办重点信访案件，面对面烤焦桩，人盯人挤墙角。实行信访稳定工作约谈制度。坚持市级以上信访有访必谈，当日访当日谈；坚持每季度根据访量和积案化解情况对乡镇（街道）和县直单位进行排序，后三名的进行约谈。实行特殊时间节点县信访工作联席会议成员单位集体办公制度，实现信息即时研判，指令即时发出，工作即时调度。实行最严格的问责制度。把赴京上访作为红线底线，凡是发生赴京上访的，一律由县纪委监委倒查责任，严格追究。实行常态化分析研判调度制度，在接待来访群众过程中，根据群众的情绪波动、心理变化等情况，县联席办每周将重点人员、重大不稳定因素进行汇总交办，推动责任单位及时跟进、落实稳控、妥善化解。2021年以来，已交办重点人员156人，重大不稳定因素17起、已化解15起。（西峡县信访局党组书记、局长  马德徐）

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