党史学习教育成果转化的大考、政法队伍教育整顿的大考、抗击汛情疫情的大考、服务郑州城市经济社会高质量发展的大考……2021年对于郑州检察来说是意义非凡的一年,在一次次大考中,郑州检察人赓续红色基因、筑牢政治忠诚、彰显检察担当、践行为民初心,奋进的足迹坚实而有力。
这一年,郑州检察机关在郑州市委和省检察院正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会、省第十一次党代会精神,以服务经济社会高质量发展和实现自身高质量发展为主题,高标准助力更高水平的平安郑州、法治郑州建设,用实际行动交出一份出彩的郑检答卷。
立足服务大局 精准履职尽责
一年来,郑州检察以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,将自身工作融入全省、全市经济社会发展,扛起服务大局的重大政治责任,以精准履职诠释检察担当。
这一年,郑州检察在护航民企发展中彰显力量——
树牢理念强保护,坚持法治是最好的营商环境,持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”工作。审慎办理涉企刑事案件,落实“少捕慎诉慎押”司法理念,最大限度保护企业正常生产经营。组织开展影响法治化营商环境问题专项清查,联合公安机关开展涉民营企业积案清理专项行动,清理“挂案”18件,助企业卸下包袱、轻装前行。创新机制优服务,两级院与工商联广泛建立联系沟通机制,携手开展宣讲、咨询等法律服务,努力以法治力量安商暖企。
这一年,郑州检察在救灾抗疫中砥砺初心——
面对暴雨和疫情双重挑战,全市检察干警在做好自身抢险自救的同时,深入受灾严重社区开展物资捐赠、淤泥清理、全面消杀等志愿服务活动。千余名检察干警奔赴高速路口、社区卡点、隔离酒店等24小时执勤,中高风险区域和封控区党员干警依托“双报到”机制,就地下沉社区,协助做好封控防控、核酸检测等工作,在抗疫一线点亮了“检察蓝”。大家克服汛情期间断电、断网困境,手工制作法律文书,积极利用“云提审”“云庭审”等智慧检务系统依法规范有序开展办案,有效保障疫情防控常态下服务“不打烊”,办案不停摆,为战汛灾、抗疫情、护生命、守家园全民战役提供强有力检察保障。
这一年,郑州检察在严打犯罪中维护稳定——
坚决维护社会稳定,依法惩治和预防各类犯罪,助力营造清朗网络空间,积极推进“断卡”行动。常态化开展扫黑除恶专项斗争,坚决做到有黑必扫、有恶必除,千方百计保稳定、促和谐,维护大家的生命财产安全,不断增强人民群众的安全感、幸福感。
着眼公平正义 “四大检察”发力
一年来,郑州检察以推进监督能力建设为主线,推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展,为公平正义筑起了坚实防线。
这一年,郑州检察机关刑事检察工作不断优化——
秉持客观公正立场,对不构成犯罪或涉嫌犯罪但无社会危险性的不批捕3849人,对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的不起诉1680人,用更小的司法成本争取更好的犯罪治理效果。全面加强刑事诉讼活动监督,充分运用“侦查监督平台”,深化派驻公安机关检察室作用。深化“派驻+巡回”刑事执行监督机制改革,扎实开展不当减刑、假释、暂予监外执行专项监督活动,切实肩负起检察环节反腐败斗争重大政治责任,加强与监察机关的工作衔接,依法履行司法工作人员“14类罪名”职务犯罪侦查职能,严肃查办损害司法公正职务犯罪。
这一年,郑州检察机关民事检察工作稳步加强——
坚持精准监督理念,全面加强民事诉讼活动监督,对审查认为确有错误的民事裁判提出和提请省检察院抗诉66件,提出再审建议112件,发送纠正审判程序和执行违法建议131件。持续推进虚假诉讼领域深层次违法专项监督活动,办理的虚假诉讼监督系列案被评为全省优秀案例。
这一年,郑州检察机关行政检察工作提质增效——
以行政诉讼监督为基石,以化解行政争议为牵引,以行政非诉执行监督为延伸,努力实现案结事了政和,常态化开展行政争议实质性化解工作,会同行政机关实质性化解因“程序空转”、迟迟得不到解决的行政争议。持续深入开展行政非诉执行监督专项活动,聚焦食品安全、自然资源保护、农村乱占耕地建房等领域办理案件162件,提出检察建议162件。
这一年,郑州检察机关公益诉讼检察工作持续发力——
认真履行公益“看护人”职责,强化双赢多赢共赢理念,着眼共同解决问题,通过磋商、检察建议等方式,促进检察监督与行政执法良性互动。促进补强公益保护领域治理短板,积极稳妥拓展“等”外领域公益保护范围,围绕城市窨井设施隐患问题整治、文物和文化遗产保护、红色资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域,部署开展公益诉讼守护美好生活等专项监督活动,办理案件入选全省典型。
坚持司法为民 守护美好生活
一年来,郑州检察聚焦郑州人民群众的急难愁盼,用高质量的履职回应人民群众对美好生活的向往和对公平正义的更高诉求。
这一年,“我为群众办实事”实践活动全面铺开——
坚持把群众对检察工作的满意度作为检验党史学习教育成果的“试金石”,紧扣人民群众美好生活需求,向社会公开承诺爱民实践服务十件实事,开展积案化解忧民、窗口服务利民、生态环保为民、民工维权暖民等十大行动。坚决落实包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定“六包”工作要求,扎实开展“深化件件回复、领导带头办信”专项活动。守牢食品药品安全底线、积极参与污染防治、严厉打击破坏环境资源犯罪,全面推行“河湖长+检察长”协作机制,与生态环境部门常态化开展信息共享、案件会商,携手共护蓝天碧水净土,实打实地解决了一批人民群众操心事、烦心事、揪心事。
这一年,未成年人司法保护坚实有力——
开展“检爱同行、共护未来”未成年人保护法律监督专项行动,持续抓好最高检“一号检察建议”贯彻落实,依法从严从快惩处性侵、虐待等侵害未成年人犯罪,坚决斩断伸向孩子们的“魔爪”。依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人,积极引入司法社工介入未检帮教,建立“一站式”办案场所防止对未成年人“二次伤害”。持续推进“强制报告”“入职查询”等制度,开展入职查询23842人。强化综合治理,与市民政局会签未成年人保护工作联动机制实施意见并多次开展联合培训活动。深化“法治进校园”活动,开展法治宣讲210次,覆盖197所学校、12万余学生,让法治的种子在校园生根发芽。
这一年,检察环节社会治理不断创新——
坚持和发扬新时代“枫桥经验”,法理情并举,努力把矛盾化解在基层、化解在检察环节。充分彰显认罪认罚制度在钝化矛盾、修复社会关系、提升司法效率方面的价值,积极推进刑事和解工作,以“如我在诉”的境界和“求极致”的精神扎实规范推进检察听证,举行公开听证419件次,让当事人说话、促心结打开。深化检察环节诉源治理和犯罪预防,推动相关领域社会治理工作不断完善。推动司法救助与社会救助衔接互补,对因犯罪侵害等致生活陷入困境的126个案件当事人发放救助金169万元。
争先进创一流 答好时代答卷
这一年,郑州检察以强基固本为关键点,凝心聚力强化队伍建设,政治建设卓有成效,专业素能全面提升,在政法队伍教育整顿中以“6+6”专项整治、7个专项检察监督为抓手,坚持“当下治”与“长久立”相结合,出台35项规章制度,持续固化转化教育整顿成果,自觉以更强本领担当作为。
这一年,郑州检察紧盯“一院一亮点、一院一品牌”目标,制定薄弱院“一院一策”精准帮扶方案,激发薄弱基层院谋发展、重自强的内生动力,“检律智联自助平台”“24小时自助检察服务平台”“认罪认罚量刑建议阐释书制度”等创新机制陆续涌现,形成良性发展态势。
这一年,郑州检察以接受监督为落脚点,强化司法办案内部制约,自觉接受人大政协监督,持续深化检务公开,以坦诚、开放姿态敞开大门,让公平正义可见可触可感。
这一年,郑州检察坚持把文明创建作为一项基础性工程、全局性工作,不断增强人人参与、人人共建、人人共享的思想自觉和行动自觉,以创建的实际成效促进工作落实、提升能力水平、展现文明形象。
风雨砥砺鼓征帆。2022年,是党的二十大召开之年。
“快马扬鞭自奋蹄,我们要以更大力度加强党的领导、以更实举措服务发展大局、更深情怀践行司法为民、以更新理念做优主责主业、以更高标准强化队伍管理,推进郑州检察工作再上新台阶。”郑州市检察院党组书记、检察长刘海奎说,郑州检察机关将锚定“两个确保”奋斗目标,聚焦“深化法律监督,彰显司法权威,维护公平正义”检察工作主线,在“争先进、创一流”中扎实履行“四大检察”职能、守望公平正义,在“能力作风建设年”中深入推进改革创新、打造过硬检察队伍,以检察工作高质量发展服务保障郑州国家中心城市现代化建设,为全市在“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”中当好国家队、提升国际化提供有力司法保障。(文/熊鹏威 通讯员:周庆华 程建梁 宋仕嘉)