抓组织网络，构建“大调解”阵地 稳定是第一要务，湖阳镇把人民调解工作当成维护农村稳定，构建平安和谐社会的一项重要工作来抓。一是科学划分网格。湖阳镇结合自身实际，在不改变现地村组结构的基础上，合理划分网格，健全组织机构，配齐网格力量，落实规章制度，把辖区划分为1个二级网格，26个三级网格，295个四级农村网格，配备网格长321个，专兼职网格员590人，并建立网格化服务管理中心，配齐人员队伍，形成了“一级抓一级，一级对一级负责”的工作格局。二是高标准建设队伍。根据省、市、县关于综治中心规范化建设的有关要求，按照“一步到位、一劳永逸”的目标，高标准定位，高起点规划，建立完善乡村两级综治中心队伍，镇综治中心配备了7名工作人员，聘请了有经验的资深法律顾问；配齐了工作队伍，完善办公场所，并严格按标准设置“四室一厅一平台”，即“综合协调室”“矛盾调处室”“治安防控室”“心理咨询室”“群众接待厅”“雪亮工程服务管理平台”；村级综治中心设置“矛盾调处室”“治安防控室”“心理服务室”和“法制学校”三室一校，在法制宣传教育、治安防范意识培养、接待群众、调处矛盾方面起到主动出击、积极化解、便民服务等作用。

抓责任落实，构建“第一责任人”格局 发展是硬道理，综治是硬措施，稳定是硬任务，领导重视是关键。一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾纠纷排查制度。镇政府每个月排查一次，村集体每星期排查一次，在排查工作中，镇政府采取领导分工负责制，组织调解人员逐村、逐组进行地毯式排查，同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策。镇、村、组三级层签订责任制，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”的综治工作格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”，把矛盾解决在镇、村、组三级，解决在萌芽状态。

抓制度建设，健全四个长效机制 稳定工作，任重而道远。我镇狠抓制度建设，建立健全长效机制。一是建立工作责任制度。按照镇党员干部包村、村干部包组、组干部包户的模式建立防控网络，村委会对当地发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要深入进行排查，及时调解，做到信息畅通，情况明了，并定时上报。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。成立综治工作专班，每月定期召开专班会议，听取村前个月的治安状况、纠纷处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向，交流纠纷调解经验，安排下一步工作。三要实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个村委会和调解员身上，做到“四定”“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立责任追究制度。将人民调解工作纳入年终设考核和干部政绩考核内容，奖优罚劣。对出现“民转刑”事件，要追究驻村干部和村干部的责任。

截至目前，全镇已受理辖区内民事纠纷37件，化解处理调解成功37件，未出现“民转刑”矛盾纠纷，实现了“大事不出区，小事少出村”的目标，保障了湖阳镇辖区内的和谐稳定。   （郑翠 赵梦瑶）