今年以来，受疫情散发、国内外经济下行等多重因素影响，城市部分行业特别是接触型服务业、建筑业等用工需求下降，农民工在城镇就业面临着种种困难，这一 问题日益引起政府及全社会的高度关注。

就业是民生之本。鲁山县熊背乡共有24000人，外出务工人员高达6360人，占总人口的26.5%。外出经商人员1538人，占总人口的6.4%。外出务工是很多农民工家庭的主要收入来源。针对疫情等多重因素带来的就业压力，熊背乡党委政府高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于农民工工作的决策部署，坚持将稳就业摆在突出位置，着力保市场主体，重点解决好农民工群体就业问题。

健全机制，强化创业保障。为做好农民工就业、返乡创业工作，成立了熊背乡农民工就业、返乡创业领导小组，下设办公室，并配备4名专职工作人员，出台本乡推进农民工返乡创业政策，制度上墙，建立“三类人员”实名制台账。同时，各村成立就业服务站，充分带动农民工返乡创业就业。

高位推动，创业引领就业。熊背乡坚持把“返乡经济”作为壮大乡村经济的根本点来抓，努力把在外经商务工人才资源转化为本地经济发展优势。通过上下联动，摸清符合本地发展的潜在返乡投资群体，通过返乡创业支持政策，及时做好服务对接，架设返乡创业“乡情桥梁”。近两年，在外务工经商人士陆续返乡创建了鸵鸟养殖园、蜜蜂养殖厂、油栗种植基地、农家乐、超市等致富项目44个，为200余名农民工提供了就近就业岗位。

优化环境，打通创业“思路”。围绕促进产业发展、乡村振兴，营造良好环境、强化优质服务，倾力支持人才返乡创业创新。一方面对返乡创业的企业实行“保姆式”服务，对企业发展过程中遇到的困难和阻力，党政主要领导亲力亲为，帮助解决企业发展面临的突出问题和难题。另一方面开设窗口、提供各项服务。为促进农民创业，开设服务窗口，涉及办理失业证、创业培训、农民工就业、小额担保贷款等窗口为农民提供咨询和服务，为创业者提供开业指导、政策咨询等相关服务。

政策指引，降低创业风险。积极宣传各项优惠补助政策，对符合条件的创业创新人员进行创业补助，提高农民的创业激情，降低农民创业前期的风险，增强农民创业信心，确保创业一家成功一家，从而带动更多失业人员就业；充分发挥典型示范带动作用，注重培育、发展，积极引导在外创业成功人士返乡投资兴业，鼓励他们为家乡的招商引资穿针引线、铺路搭桥；加大先进典型挖掘培育力度，着力培育一批敢为人先、经营有方的创业典型，指导其发挥带头作用，营造支持返乡创业的良好氛围。

技能培训，促进高效就业。以返乡留乡农民工为重点，实施技能提升行动，提高综合素质和就业能力。开展培训意愿调查，根据培训需求分类开展培训，培训后提供不少于2个就业岗位信息促进就业。结合制造业、餐饮业、服务业等用工需求，对返乡留乡农民工进行针对性培训，提高职业转换和再就业能力。开展农村实用技术培训，围绕现代农业生产、特色种养殖等项目内容开展培训，提升返乡留乡农民工农业生产经营能力。一年来，共培训农民工800余人次，就业率达90%以上。

做好疫情防控，保障稳岗就业。全力抓好疫情防控，守牢安全底线。并通过精准摸排、精准对接、精准服务和精准实施的“四精准”举措，切实保障疫情期间务工人员外出就业有序开展。充分利用乡村大喇叭、宣传栏、微信群、宣传页等宣传渠道，全方位开展就业招聘信息的宣传；各村由包村干部牵头，实行网格化排查，任务分解、责任到人；摸清底子，对全乡20个村有劳动能力和有外出务工意向的人员核准信息，分类造册；收集整理返岗就业面临的问题，帮助链接关联资源，协助解决好各类难题。

2022年先后召开4次农民工务工就业专题会议，对农民工就业返岗进行安排部署。为3000余名群众提供了咨询代办服务，为2000余名农民工提供了就业岗位，农民工就业问题得到了有效缓解。

下一步，熊背乡将继续优化环境、倾力扶持，利用政策优势和人力资源优势，不断吸引大批成功人士返乡创业，为农民工就业、创业提供更加广阔的舞台。贯彻“人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁”政策，逐渐壮大“返乡经济”，筑牢农民工就业、创业基础，打造乡村振兴引擎。（葛小平）