近年来，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在市信访局的具体指导下，西峡牢固树立“发展是次序问题，稳定是生死问题”的工作理念和底线思维，建机制、打基础、强基层、抓根本、谋长远，努力推动信访工作高质量发展。

        近年来，结合西峡信访工作的具体实践，我们坚持年年有思考、年年有选题、年年有探索，初步形成了一以贯之、环环相扣、接续递进、周延细化的一整套信访工作体制机制。一是加强党政统筹，县委、县政府把信访稳定工作作为县委常委会和政府常务会的常设议题。二是提高政治高度，把信访工作纳入县委巡察主要内容。三是落实稳定风险评估，坚持把群众满意不满意、答应不答应作为项目开工的前置条件，县信访工作联席会议办公室全程参与项目的论证、开工和建设。四是坚持矛盾纠纷乡镇周排查、村组日排查制度，努力做到小事不出村组、大事不出乡镇。五是全面实行周一县乡主要领导接访制度。六是实行县委书记、县长直接交办重点案件制度。七是实行信访稳定工作约谈制度，坚持市级以上有访必谈，每季度排名靠后的进行约谈。八是落实信访承诺制度。双向约束，有诺必践。九是战时实行集体办公制度，实现信息即时研判，指令即时发出，工作即时调度。十是把赴京上访作为红线底线，凡是发生赴京上访的，一律由县纪委监委倒查责任，严格追究。

        西峡县对接访办案工作提出“接罢不访、办罢不重，天天都是战时、人人都能交朋友、案案都要办满意”的高标准要求，引导全县各级各部门切实把工作的主要精力投入到解决问题上来。一是转变作风解决问题。信访局带头真正沉下去、钻进去解决具体问题，带领全县整个信访系统把研究具体案件、解决具体问题作为工作的共同价值追求。二是提高素能解决问题。在县信访局开办信访工作业务大讲堂和信访技能大比武，定期组织信访工作人员，围绕一个亲身化解的信访案例，讲案件背景、讲问题症结、讲化解路径、讲心路历程、讲心理活动、讲思想碰撞、讲心得感悟、讲规律方法，组织县乡干部认真学习法学、哲学、社会学、心理学，做足做好信访工作的“基本功”。三是整合力量解决问题。建立信访工作人才库，统一整合调配信访干部108名，成立11个问题楼盘化解团队、7个非法集资问题处置团队、9个农民工薪资追讨团队和21个重点人员稳控团队，让专业的人干专业的事，提高精准施策能力。四是筹措资金解决问题。县财政每年列出专项经费，由县信访局掌握使用，用于解决一些年代历史久远、无责任主体的信访疑难问题。

        一是全面实行网格化管理。把全县划分为1298个工作网格，每个网格配备一名网格长和民情信息员、矛盾调解员、党建联络员，每天深入网格了解家长里短，排查矛盾纠纷，组织邻里守望，弥合邻里关系，构建和谐细胞，取得了“静态管理到物、动态服务到人、跟踪处置到事”的网格化治理新成效。二是精准化实施矛盾纠纷大排查。每月上旬组织基层干部对各类不稳定人员集中“拉上一次网”，澄清重点管理人员底子，网格人员每天登上一次门、见上一次面、说上一席话，察言观色、望闻问切，发现矛盾于未成形成势之前。三是整合调解力量，提高调解质效，化解矛盾于萌芽。坚持把调解未成形成势的矛盾纠纷作为乡镇综治、信访、派出所、司法所等基层实战单位的主要任务，构建立体化民调网络组织，避免了一大批矛盾成势成形和硬性着陆，有效修复了社会关系，守住了社会治理的第一道防线。

        一是筑牢京省县乡（街道）村网格六道防线。坚持“信息主导维稳”，完善常态化信息即时排查研判反馈工作机制，及时掌握行动性、内幕性信息，快速反应、妥善处置。二是用活“法理情德”情绪疏导四策。坚持普法宣传让群众知法懂法守法，坚持用道理、公理和民风民俗、村规民约辨是非、明曲直，坚持带着感情和责任做好信访工作，坚持传播真善美、抨击假恶丑、汇聚正能量。三是发挥好“老马工作室”交友交心作用。将“老马工作室”延伸到全县19个乡镇（街道），实现从一个“暖心人”到一群“暖心人”的数量剧增和就地解决问题、化解矛盾、定纷止争的巨变，广泛赢得群众的信任。四是推广信访化解“十八招”。在化解复杂疑难信访问题中，总结了察言观色、去伪存真、循序渐进等18个实用技巧，通过加强业务培训，推动全县信访干部苦练“看家本领”。

        一是加强村民自治。全面推行“无访村”创建，设置激励政策，充分把人民群众的积极性调动起来，利用自我约束和社会公序良俗力量，使个别缠访闹访的人员陷入人民群众的汪洋大海之中，做好信访工作的社会正能量空前形成。二是加强法治宣传。以全县67个接访窗口为主阵地，加强法律政策宣传；引导经转化的上访老户现身说法，讲自己的上访经历、认知转变、思想转化过程，引导信访群众依法表达诉求，理性有序信访。三是加强依法治访。严厉打击组织、串联、煽动、借访谋利的违法上访，将违法上访典型案例有针对性地宣传，进行警示教育，小闹小解决、大闹大解决的不良风化开始改变，依法治访，深入人心。四是加强德治教化。持续开展“最美西峡人”“道德模范”“身边好人” “遵法守纪户”“好公婆”“好媳妇”等各行各业先进典型评选活动，聚拢真善美，汇聚正能量，形成小气侯，从而根除上访文化。（西峡县信访局党组书记、局长  马德徐）